El Ministerio de Salud (Minsa) ha asignado S\/ 2 millones para sus campa\u00f1as publicitarias contenidas en el Plan de Estrategia Publicitaria para el 2023, aprobado por Resoluci\u00f3n Ministerial 211-2023 Minsa del 24 de febrero del 2023. El \u201cplan\u201d tiene por objetivo, seg\u00fan la resoluci\u00f3n ministerial, \u201crealizar la difusi\u00f3n, en medios de comunicaci\u00f3n masivos y alternativos, de los mensajes claves para contribuir a la prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los da\u00f1os que pudieran ocasionar el dengue y el VIH (virus de inmunodeficiencia humana), as\u00ed como fomentar la adherencia al cumplimiento del Esquema Nacional de Vacunaci\u00f3n, a fin de proteger la vida de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
El Plan tiene tres anexos: uno para el Esquema Nacional de Vacunaci\u00f3n, con un presupuesto de S\/ 1 mill\u00f3n; otro, de S\/ 500,000 para el dengue; y el tercero para el VIH, cuyo monto asciende a S\/ 500,000. Asimismo, el Plan prev\u00e9 mecanismos para la evaluaci\u00f3n del impacto. Por un lado, \u201cse proceder\u00e1 a realizar investigaciones de impacto en las poblaciones objetivo de acuerdo con las campa\u00f1as y se considerar\u00e1 los informes de monitoreo de la ejecuci\u00f3n de las pautas de los medios contratados\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, \u201cpara los medios que no cuentan con medici\u00f3n de audiencia, se debe contemplar la cobertura y el perfil de cada uno de ellos.\u201d Ambos procesos de evaluaci\u00f3n implican el seguimiento \u201cde la emisi\u00f3n de la totalidad de los avisos contratados y la evaluaci\u00f3n de los impactos de las campa\u00f1as publicitarias que estar\u00e1 a cargo de una empresa especializada contratada para tal fin\u201d. Adem\u00e1s, el Plan consigna el cronograma tentativo de ejecuci\u00f3n que se realizar\u00e1 durante los meses de febrero, marzo y abril. Es probable que, debido al retraso en la aprobaci\u00f3n del Plan, se prorroguen los plazos del cronograma. <\/p>\n\n\n\n
La asignaci\u00f3n de solo S\/ 2 millones para una estrategia anual de campa\u00f1as publicitarias para el Minsa parece ser irrisorio, porque solo el despacho viceministerial de Salud P\u00fablica posee a su cargo \u00e1reas tem\u00e1ticas importantes que requieren publicidad, como las donaciones de \u00f3rganos y trasplantes, la hemoterapia y banco de sangre, la gesti\u00f3n de riesgo de desastres y la defensa nacional, los medicamentos, los insumos y las drogas, la salud ambiental y la inocuidad alimentaria. Tambi\u00e9n, cada una de las doce direcciones ejecutivas de intervenciones estrat\u00e9gicas en Salud P\u00fablica; por ejemplo, las direcciones de Promoci\u00f3n de la Salud, de Detecci\u00f3n y Control de la Tuberculosis, de Salud Bucal, de Salud Mental, de Salud Sexual y Reproductiva, de Prevenci\u00f3n y Control de C\u00e1ncer, etc\u00e9tera.<\/p>\n\n\n\n
Como se puede apreciar, solo se ha asignado presupuesto para publicidad, para algunas actividades de la Direcci\u00f3n Ejecutiva de Inmunizaciones (para adhesi\u00f3n al Esquema de vacunaci\u00f3n), de Enfermedades Metax\u00e9nicas y Zoonosis (para el dengue) y de la direcci\u00f3n Ejecutiva de Prevenci\u00f3n y Control de VIH-Sida, Enfermedades de Transmisi\u00f3n Sexual (ETS) y hepatitis (solo para el componente VIH). En consecuencia, la denominaci\u00f3n de Plan de Estrategia Publicitaria para el 2023 no se corresponde con la realidad y menos con las necesidades del sector Salud. Parece imprescindible que el Minsa apruebe pronto los presupuestos para campa\u00f1as publicitarias adicionales, incluidos en nuevos planes, tambi\u00e9n, parciales. El Minsa deber\u00eda esforzarse en lograr una mejor coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n en sus diversos componentes para lograr mayor impacto, por la sinergia y complementariedad de la publicidad, as\u00ed como, en la transparencia en el gasto p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n
El Minsa resalta que el objetivo del Plan son las campa\u00f1as publicitarias para la \u201cprevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de los da\u00f1os que pudiera ocasionar el dengue y el VIH, as\u00ed como, fomentar la adherencia al cumplimiento del Esquema Nacional de Vacunaci\u00f3n\u201d. Sin embargo, se excluye el componente de promoci\u00f3n de la salud, que es crucial para el cambio del comportamiento de la poblaci\u00f3n para que incorpore estilos de vida saludables. No es posible intervenir contra el dengue o el VIH o fomentar la adhesi\u00f3n a la vacunaci\u00f3n si no se planifica la intervenci\u00f3n en funci\u00f3n de los determinantes econ\u00f3micos, sociales y culturales, si no se forma y educa a la poblaci\u00f3n, si no se provee la informaci\u00f3n y se comunica seg\u00fan las peculiaridades de la gente. Pero, sobre todo, si la poblaci\u00f3n no participa en la gesti\u00f3n, el seguimiento y la evaluaci\u00f3n de las intervenciones referidas a cada uno de los tres anexos del Plan.<\/p>\n\n\n\n
Por ejemplo, la frase \u201cinformar a los l\u00edderes de opini\u00f3n, aliados estrat\u00e9gicos, agentes comunitarios sobre la importancia de la vacunaci\u00f3n y movilizar a la comunidad a la acci\u00f3n favorable de la vacunaci\u00f3n\u201d solo se podr\u00eda hacer realidad mediante las actividades de promoci\u00f3n de salud con un enfoque comunitario y la m\u00e1s amplia participaci\u00f3n social. Es probable que la promoci\u00f3n de la salud haya sido excluida, debido a que conforma una direcci\u00f3n ejecutiva distinta y, por tanto, administra y ejecuta su propio presupuesto. En esta circunstancia tendr\u00eda que intervenir en el gasto de los S\/ 2 millones asignados para las campa\u00f1as publicitarias. <\/p>\n\n\n\n
La distinci\u00f3n entre medios de comunicaci\u00f3n masivos y alternativos, que realiza en Minsa en la resoluci\u00f3n ministerial que aprueba el Plan de Estrategias Publicitarias, sin se\u00f1alar el monto que se asigna a cada uno, complica la fiscalizaci\u00f3n del gasto. Adem\u00e1s, al se\u00f1alar dos m\u00e9todos para evaluar el impacto de la publicidad, uno, objetivo, para los medios de comunicaci\u00f3n masivos y otro, subjetivo, para los medios alternativos, implica, que el Minsa ser\u00e1 incapaz de planificar los resultados esperados o si el dinero que se invertir\u00e1 redundar\u00e1 en la salud de la poblaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, se supone que los medios alternativos, se autofinancian, trabajan de forma independiente, o auspiciados por organizaciones propias de la sociedad, por tanto, aquellas que promueven la salud y el bienestar de la poblaci\u00f3n asumir\u00e1n, sin costo, como un complemento estrat\u00e9gico y ventajoso las pautas publicitarias del Minsa. Caso contrario, retornar\u00e1 la pol\u00e9mica en torno al significado pol\u00edtico de los medios alternativos dada la importancia del presupuesto p\u00fablico para su subsistencia. <\/p>\n\n\n\n
El Plan de Estrategias Publicitarias, tampoco detalla las caracter\u00edsticas para elaborar los t\u00e9rminos de referencia para contratar a la empresa que har\u00e1 el seguimiento y la evaluaci\u00f3n del cumplimiento de la pauta publicitaria y el impacto en la poblaci\u00f3n. Esta omisi\u00f3n, podr\u00eda hacer realidad la frase \u201cen arca abierta, el justo peca\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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